填埋场的转型之路：存量填埋场的出路正在变宽

英国威尔士纽波特市有一座 Docks Way 填埋场，按计划即将关停。跟大多数填埋场一样，封场、覆土、种点草，似乎就是它最好的结局。

但纽波特市议会做了一个不太一样的决定：在填埋场上建太阳能发电场。

今年7月，市议会通过旗下公共服务公司 Cyson Cymru 发布了招标公告，要在 Docks Way 填埋场建设一座 1.1MWp 的光伏电站，配套 2MWh 电池储能系统，总投资约 270 万英镑。EPC 合同预计2026年内授出，设计和施工将在2026-2027年完成。

有意思的是，发出来的电不是卖给电网赚差价，而是直接给市议会新采购的电动垃圾收运车充电——垃圾场变成发电站，发的电用来收垃圾，形成了一个完整的闭环。

这不只是一块光伏板的事，而是一种思路上的转变：填埋场不是城市废弃物的“终点”，它可以是另一种资源的“起点”。

填埋场全球趋势：填埋场转型新思路

随着存量填埋场越来越多、城市用地越来越紧张，各国都在琢磨同一个问题：这些已经封场的场地，能不能重新利用起来？

从全球范围看，封场填埋场的再利用主要有四条路——

第一条，新能源利用。 在封场堆体上铺光伏板，或者收集填埋气发电。英国这次的项目就属于这类。光伏板对地基要求不高，用配重式支架"坐"在封场覆盖层上，不需要打桩穿透防渗膜，技术上完全可行。国内也有不少填埋场在做填埋气发电，沼气收集后并网或自用。

第二条，生态公园。 把封场后的填埋场改造成城市绿地或公园。扬州的小茅山生活垃圾填埋场就是这个路子——多层高密度防渗覆土封埋后，十年前还是垃圾山的地方，如今变成了花都汇生态公园，成了市民晨练跑步的热门去处。今年6月，扬州这套做法入选了联合国环境署"50@50"全球高温适应城市治理案例。 

第三条，资源循环产业园。 青岛小涧西是典型。原来的垃圾填埋场逐步发展成了焚烧发电、沼气发电、厨余处理、污泥干化一体化的综合处置园区，年处置沼气超过700万立方米，实现了"物料循环、能量回用"的园区级闭环。

第四条，复合功能空间。 韩国庆州的天军综合资源化基地更有意思——原来的填埋场开挖筛分、焚烧资源化后，建了生态公园、健康中心、露营基地和室内运动馆，每年吸引23万人次到访，从"邻避设施"变成了城市名片。

国内正在加速：从"盖土种草"到"因地制宜"

国内存量填埋场的数量有多大？生态环境部数据显示，全国工业固废历史堆存量超过330亿吨，生活垃圾填埋场更是数以千计。随着焚烧替代加速，大量填埋场面临关停或已关停，"后填埋时代"的场地利用问题越来越现实。

海南颜春岭填埋场就是一个活标本。这座1998年投运、设计库容300万立方米的场地，硬是超负荷运转了9年，2020年底才彻底关停。2022年启动系统性修复，累计清运160万吨超量陈年垃圾，采用"垂直防渗帷幕+超容垃圾开挖焚烧+规范化封场"的组合工艺，今年3月完成了全部核心工程。

简单说，颜春岭的路径是：先把底数摸清楚、把风险控住，再谈后续利用。 这也是所有填埋场转型项目绕不开的前提。

转型的第一步

不管是铺光伏、建公园还是搞产业园，所有填埋场再利用都有一个共同的前置条件——场地必须"查得清、控得住"。

得知道地下防渗层有没有破、渗滤液有没有外渗、地下水有没有被污染、堆体还在不在沉降。这些问题不搞清楚，上面建什么都是空中楼阁。

这也是为什么在填埋场转型的国际实践中，封场后的长期监测和场地调查是标配动作。英国这个 Docks Way 项目，从招标到施工，前提是场地已经拿到规划许可，意味着防渗覆盖、渗滤液收集、填埋气管理等基础条件都已经过评估验收。

国内也一样。HJ 1478-2026《重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查整治技术指南》8月15日已经正式实施，要求10年以上隐蔽设施每3-5年做一次渗漏检测。对于存量填埋场来说，这既是合规底线，也是转型的基础——你得先证明这块地是"安全"的，才谈得上"利用"。

转型关键在思路

英国的1.1MW光伏电站一年大概能发100多万度电，足够上千户家庭用电；扬州的生态公园让周边居民从“绕着走”变成“天天来”；青岛的循环园区年处置固废80万吨，自给自足还有余电上网。

转型不是一蹴而就的。防渗检测是基础，场地评估是前提，规划利用是目标。三者缺一不可。但方向已经很清楚了：存量填埋场的规划利用，正在从个案变成趋势。

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